中共滨州市交通运输局党组关于九届市委第十轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

中共滨州市交通运输局党组关于九届市委

第十轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2021年7月21日至9月30日，市委第十轮巡察第二巡察组对市交通运输局党组开展了巡察“回头看”，12月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）提高思想认识。局党组及主要负责同志高度重视巡察整改工作，12月11日巡察意见反馈后，当日立即召开局党组会议，对巡察整改工作进行了安排部署。会议传达学习了市委书记专题会议精神，会议要求，全局干部职工要提高政治站位，把思想行动统一到市委决策部署上来，始终保持政治上的清醒和坚定，对市委巡察反馈的问题，端正态度、勇于担当，不掩饰、不回避、不推脱，确保各项整改任务落实到位、取得实效。会后，局党组以党内文件形式通报了市委巡察反馈意见及领导同志在巡察反馈会议上的讲话。

（二）加强组织领导。为统筹推进巡察反馈意见的整改工作，经局党组研究，成立党组书记为组长、副书记为副组长、其他班子成员、各科室、各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体协调对接、督促指导、整体推进等工作。各班子成员根据工作分工，主动认领任务，及时召集相关科室、单位深入研究反馈问题，制定整改措施、明确责任领导、责任人及整改时限，确保整改工作顺利实施。各责任科室认真学习巡察反馈意见，积极对照检查，主动认领问题，明确专职人员，严格根据局党组部署，按时间节点和标准要求落实整改措施，把整改落实作为检验党性的标尺。

（三）压实整改责任。在全面剖析根源、认真反思原因、深入查摆症结的基础上，局党组研究制定巡察“回头看”反馈意见整改方案及台账、停车管理领域专项巡察反馈意见整改方案及台账，实施巡察反馈问题“台账式管理”和“销号制落实”，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。2月24日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动从思想、工作、作风等方面进行了深刻检视剖析，开展严肃认真的批评与自我批评。通过专题民主生活会，局领导班子及成员经历了一次深刻的党性锻炼，对班子和自身问题有了更加清醒的认识，为继续抓好整改增添了动力。两个月来，全局以高度的政治自觉和担当，以强烈的责任意识和诚恳态度，推进巡察反馈问题整改工作，局党组召开专题会议对巡察整改进展情况、党内公开稿、社会公开稿进行了研究，对继续深入推进巡察整改工作作了部署，通过整改促进全局各项工作上水平。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于党组攻坚克难的韧劲还不足，统筹推进重大决策部署不够有力方面问题

1.针对“学习贯彻习近平总书记重要指示精神上还有不足，在落实《滨州市综合交通“十三五”规划》上把握不够，用力不足”问题。

整改进展情况：一是深入学习习近平总书记重要指示精神，深刻领会加快建设“交通强国”战略定位，吸取经验教训，按照《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，立足我市交通基础设施发展现状，本着适度超前谋划的原则，2021年12月印发《滨州市综合交通运输中长期暨“十四五”发展规划》。《规划》以建设“国家主干道综合交通物流枢纽”为目标，积极推进重点交通基础设施建设，为推进现代化富强滨州建设贡献交通力量。二是按照省交通厅公路局《关于开展山东省普通国省道“十三五”发展规划中期调整工作的通知》要求，取消了“高速公路”指标规划值，“国省干线（含高速公路）通车总里程”规划值由1575公里调整为1350公里，“普通国省干线总里程”规划值由1125公里调整为1000公里。截至2020年底，全市国省干线（含高速公路）通车总里程达到1366.978公里，其中普通国省干线总里程为1000.5公里，均完成了“十三五”规划指标值。三是根据滨州市国省干线公路发展规划，“十三五”期间G228丹东线滨州段工程目标是开工建设，“十四五”期间完成。受国家海洋政策影响，项目一度停滞。目前一期工程陆域部分正在进行土地组卷，海域部分已办理完成海域证，已取得水上水下活动许可证。二期工程已完成立项审批、设计招标工作，市政府已批复海域使用申请。下一步，加强工作专班督导，加快土地组卷工作力度，协调无棣县、北海开发区、沾化区政府，解决征地拆迁过程中的各种问题，尽快办理完成用地、用海、拆迁手续。每周召开工作调度会，督促项目公司、施工单位积极主动，克服困难，增加机械设备和施工人员，优化流程，做到关键性工程套尔河特大桥率先施工。加大地方协调力度，改善施工环境。同时督促项目公司、监理单位加强管理，把好质量安全关，做好环保抑尘措施，推进工程建设。四是全市“十三五”铁路通车里程规划建设目标为450公里，截止“十三五”末共完成330公里。铁路通车里程未达到全市“十三五”规划建设目标的原因：京沪高铁二通道是国家主导的高铁建设项目，济滨高铁是省主导的高铁建设项目，两高铁项目因受制于国家层面立项进度滞后等原因，在“十三五”期间未开工建设；随着魏桥集团电解铝产能转移，转移后所需的煤炭运量不满足修建铁路专用线的运量要求，并根据省委、省政府意见，惠民魏桥专用铁路停止建设。按照省政府关于高铁建设的事权划分，截至目前，京沪高铁二通道、济滨高铁项目可研报告已获得国家发改委批复，标志着两项目正式核准立项。下一步我局将以此整改为契机，积极对接雄安高铁公司、鲁南高铁公司、设计单位，加快推进京沪高铁二通道、济滨高铁项目建设，按照国铁集团及省推进计划，加快开展初步设计鉴修及施工图设计，组织沿线县区做好征地拆迁工作，力争津潍高铁、济滨高铁早日开工建设开通，其中，津潍高铁设计建设总工期60个月，济滨高铁设计建设总工期48个月。五是全市“十三五”农村公路通车里程规划建设目标为16000公里，截止“十三五”末共完成15895.2公里。农村公路通车里程未达到全市“十三五”规划建设目标的原因：2018年以来，我省实施涉农资金整合，原新改建农村公路每公里补助标准为20万元，经市审计部门审计，各县市区资金整合后到位比例较低，致使农村公路建设资金紧张，计划实施的项目被迫停止。根据整改措施，截至目前，经向省交通运输厅建议，2022年“四好农村路”建设已列为约束性考核指标，资金不再纳入涉农资金整合范畴。向市政府建议增加农村公路建设资金投入，优先保证新建提升项目，滨州市2022年预算安排农村公路建设养护资金6000万元，主要用于《滨州市“四好农村路”提质增效专项行动方案》中路网提升、危桥改造、农村公路养护。正在完善市对县“四好农村路”考核办法，督导县市区增加农村公路建设资金投入。

2.针对“在市重点项目推进过程中，面对土地、环保、资金等情况困难时思想还不够解放，措施办法不多，部分重点工程项目推进较慢”问题。

整改进展情况：一是强化部门协作。成立重点交通基础设施建设指挥部，集合局机关和所属事业单位力量攻坚重点工程、重点项目等市委市政府重点工作。指挥部明确组织架构、下设项目专班、制定工作规则，每个项目实行“五个一”专班工作制，即一个重点项目，一名副县级干部、一名中层干部、一名技术骨干、一名联络员负责包保，聚焦土地、环保、资金等项目工作制定推进图、时间表，按照时序推进项目进度，构建起联动配合、各司其职的推进机制。二是滨州港海港港区5万吨级航道及防波挡砂堤工程投资额高达44亿元，因建设单位滨港公司组建时间尚短、公司融资能力不足等原因，项目至今未能开工建设。截至目前，该工程已完成立项、法人变更、勘测及设计招标等工作，防波堤已完成海域使用批复并已办理不动产登记，2月中旬，滨港运营公司开始组织中标单位开展勘查测量工作。下一步，我局将会同建设单位加快开展手续办理和融资工作，推动与省港口集团的5万吨级航道及防波挡沙堤合作建设。

3.针对“市交通运输局作为牵头部门，重要任务协调主动性上还有不足，应出台的‘四港联动’奖补政策，滨城、北海经济开发区未按时出台”问题。

整改进展情况：2021年3月市委市政府办公室印发《“83”工程任务清单分解明细表》，市交通运输局牵头负责“建立‘四港联动’运营保障机制”工作。目前，已督促滨城、北海出台了奖补政策。

4.针对“在全市综合交通统筹协调、科学谋划上还有不足，研究具体事务多，谋划全局少，路网结构和布局还不够合理”问题。

整改进展情况：一是根据《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，立足我市交通基础设施发展现状，按照《滨州市综合交通运输中长期暨“十四五”发展规划》和五年提质增效方案，督促交通基础设施加快建设，完善路网结构和布局。二是受我市地域经济影响，普通国省道规模总量相对不足，区域发展不均衡现象仍然存在，市域北部路网相对稀疏，局部路网需优化提升，仍存在部分穿城镇、拥堵路段，与黄河流域生态保护和高质量发展的要求还有一定差距。下一步，一是开展普通国省道技术等级提档升级。对标省内先进地市，在普通国省道“十四五”发展规划中，围绕低等级路段和拥堵路段提档升级，规划布局大交通量拥堵路段提能升级，积极推进G220东深线滨州东营界至高清庄段、G339滨榆线张连普至无棣县城段、S511大车线无棣碣石山镇至张连普段等升级改造。二是优化、完善路网空间布局，打通国省道未贯通路段。加快推进G228丹东线滨州段建设进度，早日贯通沿海高等级公路，进一步优化提升我市北部路网布局。三是推进普通国省道穿城路段绕城改线。加快推进G205山深线博兴庞家至湖滨段、G308文石线邹平桓台界至邹平章丘界段改建工程项目前期工作，积极推进S236辛滨线滨城绕城段早日开工建设，研究谋划G220东深线滨城绕城段、G205滨州黄河大桥等项目。四是积极对接各县市区人民政府，加大普通国省道建设支持力度。督促各县市区政府及时足额落实项目建设配套资金，推进国省干线公路高质量发展。三是市政府出台的由我局代拟的《滨州市“四好农村路”提质增效专项行动方案》重点任务中，实施路网提升工程，积极推进县（市、区）中心城区与所辖乡镇实现二级及以上公路连接，相邻乡镇实现三级及以上公路连接。到2025年，新建、改造农村公路2500公里，完成三级公路以下提升至三级公路310.4公里，二级公路以下拟提升至二级公路204.4公里。三级公路比例达到62.3%以上，其中2022年全市新改建农村公路360公里，路面状况改善工程完成1100公里，全市完成危桥改造54座（以省厅指标文件为准）。

5.针对“网约车管理滞后。2020年底全市仅有在册网约车182辆，‘滴滴’等多个网约平台未在我市备案，大量未经注册的网约车现实存在，且均处于非法营运状态，《滨州市网约车服务管理细则》自2017年12月颁布以来一直未修订”问题。

整改进展情况：一是按照《滨州市人民政府2021年规范性文件制发计划》要求，市局于2022年上半年将《滨州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》修订送审报告报送至司法部门备案审查科，列入2022年规划性文件制发计划。二是针对出租车、网约车等均无车辆监管平台问题，已完成市财政局项目评审，落实了项目资金，并进行了政府采购项目意向公示，完成政府采购计划备案，已通过滨州市公共资源交易中心和山东省政府采购信息公开平台完成招标工作，已签订合同。待监管平台建成后将全面强化对网约车、巡游车智能化监管。

6.针对“驾培市场管理混乱，对驾校监督管理力度不够，驾培市场存在驾校备案落实难、无资质机构招生、不在规定区域教学、乱收费等”问题。

整改进展情况：一是开展驾培行业专项整治。制定《滨州市驾培市场专项整治实施方案》，开展专项检查、突击检查、不定时巡查等形式，对个别驾校异地设立招生点、异地培训等行为坚决予以打击；督促各驾培机构严格按《教学大纲》教学，严格按规定学时培训，确保驾驶员培训质量。二是推行驾培考试电子围栏。完成驾驶培训监管服务平台与考试系统联网对接，并接入山东省驾驶培训监管服务平台，2021年12月与交警驾考系统实现对接。2022年1月与公安联合印发《关于滨州市驾培监管服务平台与考试系统联网对接实施考前学时核查的公告》，所有驾驶员培训机构教练车不在电子围栏内练车、学习、上传学员学时将无法参加考试。三是驾校备案制度落实情况。已严格按照省厅转发的《交通运输部关于做好机动车驾驶员培训经营备案有关工作的通知》精神，开展机动车驾驶员培训经营备案。《问政山东》通报的问题已整改完成，驾校备案已全面落实。

7.针对“局党组对业务执法监督有欠缺，审核把关作用发挥不够，交通执法规范化程度不够”问题。

整改进展情况：一是强化监督管理。2022年1月份制定印发《滨州市交通运输综合执法支队关于开展行政执法核准制有关工作的通知》，2022年2月制定印发《交通运输综合行政执法人员管理规定》，进一步严格规范公正文明执法，加强执法监督和执法人员监督管理，强化纪律意识、底线思维，严格整治执法人员违法违规行为。二是依法履职尽责。依据《中共滨州市机构编制委员会办公室关于市交通运输综合执法支队机构编制事项的批复》文件批复，市级交通执法机构负责全市高速公路和国省道的路政执法。县级交通执法机构负责辖区内农村路的路政执法，负责道路运政、水路运政、港口行政、航道行政执法工作。市县两级根据所承担执法职能，全面开展相关工作。三是提升执法规范化水平。2020年12月，综合执法支队购置85部执法记录仪，组建了滨州市交通运输综合执法指挥平台，严格落实行政执法“三项制度”，实现行政执法全过程记录。支队现有在编人员196人，全部持有行政执法证件，确保在行政执法过程中，执法人员全部持证上岗、亮证执法。严格落实《行政诉讼法》相关规定，对逾期当事人不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，将申请人民法院强制执行。2021年12月14日至15日举办了滨州市交通运输综合执法大队长培训班，12月21日至22日，举办了滨州市交通运输综合执法业务骨干培训班。通过两个培训班的学习，增强了参训人员的法律程序意识，提升了能力水平，执法工作专业化、法制化标准转变进一步提升。

8.针对“推动改革不够有力，工作出现真空，开发区改革过程中，原经济技术开发区交通运输综合管理中心整合到市交通运输局，整合后开发区相关工作一度无人负责”问题。

整改进展情况：一是我局经过与滨城区、开发区沟通协调，确定开发区16公里路面改善工程、29座危桥改造具体实施由滨城区负责，建设改造等相关费用由开发区承担。29座危桥方面，我局积极主动协调滨城区和办事处开展设计、施工图审查、招标、施工等相关工作，协调开发区通过设计方案并对危桥项目进行造价评审。25座桥梁已于2021年12月完工，另4座维修加固桥梁水利部门拟拆除重建，项目延缓执行。对16公里路况改善工程，根据实施方案，已完成了4.6公里工程施工。二是市委编办于2021年9月份印发《关于理顺市属开发区体制机制有关问题的通知》，要求滨城区、开发区以城市开发控制边界线为界做好各自范围内的交通基础设施建设管理工作。我局组织现场踏勘，梳理各自公路桥梁并向滨城区、开发区发函，市委编办牵头已进行协调。

9.针对“部分事业单位岗位设置工作进展较慢，公路事业发展中心岗位设置推进工作中存有等靠思想，未能及时上报岗位设置方案”问题。

整改进展情况：公路中心自2014年起历经多次改革，岗位编制始终处于变化当中，岗位设置情况复杂，涉及面广，事业单位三定方案批复后，2021年6月至11月，公路中心因管理岗位、专技岗位、工勤岗位比例问题与市委编办、市人社局沟通协调，导致设岗缓慢。2021年11月底，岗位设置方案已经确定，并报送市人社局获批。12月中旬，根据岗位设置方案核定情况现已完成全员岗位续聘工作，续聘时间为2021年6月-2024年5月。

10.针对“单位间沟通仍不顺畅，存在局文件不能及时传达到中心、职责划分还不够清晰等”问题。

整改进展情况：一是办公室梳理完善公文流转制度，细化工作流程，在制度上堵漏洞。对公文处理人员进行再教育、再培训，严格落实公文流转制度，在行动上防纰漏。二是随着深化事业单位改革推进，我局进一步厘清局机关与局属事业单位职责边界，梳理局内设机构工作流程图，制定主管部门内设业务管理机构和事业单位职责细化清单，建立高效运行机制。三是一旦出现此类问题影响工作进展的，根据《中共滨州市交通运输局党组关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行)》，对衔接不畅影响工作的该谈话提醒的谈话提醒，该批评教育的批评教育，该诫勉的诫勉。

11.针对“危险品运输企业事前审批与事后监管脱节”问题。

整改进展情况：一是牵头建立公安、行政审批、交通运输、市场监管、应急管理、自然资源等部门危险货物运输联席会议制度，对企业审批、资质审核、车辆新增等重大问题建立联合会商机制，开展部门联合审验，加强审管结合，提升行业管理水平。2021年10月以来累计召开联席会议5次，研究停业企业复工复产、危险货物市场准入等方面的问题，持续加强审管结合。二是加强行业监管信息化水平。每月抽查车辆数不低于500辆，均落实了问题车辆反馈及追踪整改工作。将电子运单模块嵌入市级监管平台，持续加强对企业的督促工作，目前电子运单企业覆盖率超过90%。三是强化信用评价手段应用，奖优罚劣，探索建立退出机制，对信用评价不佳的企业限制发展，加强监管，畅通企业退出通道，2021年度已经完成企业评价结果公示工作，行业信用评价体系基本建立，目前正在做基础数据收集及指标试点工作。

12.针对“行业监管责任有漏洞，3家危险品运输企业在停业整顿期间存在私自运营存在重大安全隐患”问题。

整改进展情况：一是根据属地管理原则，已责令滨城区交通运输局约谈涉事企业，其停运车辆确有运行轨迹，但因其反馈情况时已恢复运营，无法认定其停业期间营运事实，无法进行行政处罚，由滨城区交通运输局对其做出严令要求，坚决杜绝此类行为。督促双翼鑫物流有限公司按要求到滨城区行政审批局办理地址变更，目前已办理完成。二是督促各县（市、区）建立停业整改企业专项监督检查机制，对停业整改企业不定时、不定期检查，确保其车辆无营运行为。建立停业整改车辆定向监管机制，利用公共监管平台对全市停业整改车辆建立定向监管。加强与行政审批部门沟通交流，其办理一般事项变更后，将信息推送至交通运输部门，交通运输部门定期对信息及时更新。三是市级部门利用联网联控系统加强对停业所属车辆的监督，发现问题及时反馈所属县区交通运输主管部门，由综合执法部门对其运营事实进行调查取证，属于非法营运的进行相应处罚。

13.针对“督促企业主体责任落实不到位，交通运输企业安全培训不到位、责任书未签订、车内监控损坏等问题依然存在，企业落实主体责任还不够”问题。

整改进展情况：一是日常检查中，突出对企业安全培训监督检查力度，重点查看责任书签订情况。对从业人员进行现场询问，对车辆进行监管平台抽查与现场检查相结合的方式，确保从业人员安全培训到位，车辆监控正常使用。截至目前超速及疲劳驾驶下降显著，第一季度，超速现象同比下降90.36%，疲劳驾驶现象同比下降93%，轨迹完整率同比上升0.5个百分点，不完整里程同比下降490114.52公里。二是切实利用好“双随机，一公开”检查手段，加强对企业执法检查力度，发现问题督促整改，整改不到位的依法依规进行处罚。截至目前，累计行政处罚50余万元，有效震慑了安全生产主体责任不落实的行为。三是督促企业落实主体责任。严格要求各县市区加强行业督导，督促辖区内道路运输企业开展安全培训，切实将企业安全主体责任落实到位。

（二）关于全面从严治党责任落实不够有力，管党治党压力向基层传导不够方面问题

1.针对“集体廉政谈话走过场，未能根据自身风险进行针对性谈话，仅仅为完成任务而谈话”问题。

整改进展情况：一是2022年3月修订完善《中共滨州市交通运输局党组廉政谈话办法》，落实好谈话制度，明确党组书记负责督查党组成员谈话落实情况，党组成员负责督查分管科室谈话落实情况，确保谈话效果落实到位。二是在2021年12月开展廉政谈话工作中明确提出工作要求，严格按照规定的程序进行实质性谈话，提醒局班子成员、各科室（单位）负责人要根据自身风险进行针对性谈话，坚持开展全覆盖廉政教育谈话，充分落实主体责任、监督责任。

2.针对“内部监督存在缺位，干部队伍建设及职工警示教育等方面不够深入，抓早抓小意识不足，满足于‘规定动作’，内部监督缺乏有效措施和办法”问题。

整改进展情况：一是落实党组主体责任。每年制定局党组全面从严治党、党风廉政工作要点，定期专题研究党风廉政工作，推动全局从严治党取得实效。二是进一步落实廉政谈话制度,在全局开展廉政谈话工作，通过抓早抓小，及时发现问题，防微杜渐。三是加强廉政教育。结合各项主题活动、全员党员培训、交通大讲堂、邀请廉政专家授课、实地参观廉政教育基地等形式进一步接受警示教育。

3.针对“工作作风不实，受到市保障省级环保督查组通报批评、市交通劝导志愿服务工作受到通报批评”问题。

整改进展情况：一是严抓工作作风。针对未按规定时限向市环保督查组提报材料事宜，局党组责成机关纪委对有关情况进行了调查了解，5月局党组召开会议研究了处理意见，决定给予有关科室及人员全局通报批评，责令作出书面检查，取消上半年评先树优资格，责令有关科室开展整顿。会议要求，各科室、各单位要举一反三、吸取教训、引以为戒，坚决杜绝再出现此类问题。一旦出现此类问题影响工作进展的，根据《中共滨州市交通运输局党组关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行)》，该谈话提醒的谈话提醒，该批评教育的批评教育，该诫勉的诫勉，该组织处理的组织处理，该问责的问责，严肃处理、严惩不贷。针对交通劝导志愿服务工作受到通报批评问题，局党组对有关人员进行了批评。人事科针对交通志愿服务工作创新工作办法，建立志愿服务签到群，并要求有关科室、单位及时提醒值勤人员，确保不再出现此类问题。二是针对暴露出来深层次问题，梳理完善公文流转制度，细化工作流程，在制度上堵漏洞。对公文处理人员进行再教育、再培训，严格落实公文流转制度，在行动上防纰漏。加强对值班执勤人员的教育工作、建立互相提醒机制，严防值班执勤不到位现象。建立交通运输系统环保工作联动机制，明确责任分工，将涉及问题做实做细，任务分解到科室、到人，并在科室内安排专人负责交通运输行业环保工作，加强与市督导组沟通，确保形成闭环，不出问题。

4.针对“担当意识不强。2021年1月，开发区安委会办公室将市安全督导组反馈的物流园区问题转开发区交通管理中心后，该中心以非本部门管理范围为由，未对问题进行处置，致使问题到期未整改”问题。

整改进展情况：一是收到问题反馈后，原开发区交通管理中心认识到此项工作的严重性，立即将此情况向开发区安委会书面报告。开发区安委会将此项工作交由开发区消防大队牵头负责，物流园区消防工作已于2021年4月份整改完成。二是吸取教训、举一反三，在今后的工作中进一步强化干部职工责任意识、担当意识，遇事不推责、不退避，职责范围内的工作要争取以高标准高质量完成，职责范围以外的工作要向相关单位做好汇报沟通，争取理解支持，确保今后工作中不出现类似问题。

5.针对“服务意识不优，2020年危化品运输车辆运营手续办理过程中，因工作人员效率不高、态度生硬等问题引起群众不满并投诉”问题。

整改进展情况：一是安排两名熟悉业务的同志负责材料审核，保障业务随到随办，设立工作AB角，解决效率低下问题。二是取消《道路运输证》县级材料审核，优化办理流程，提升办理效率。在新增运力时不再要求出具县市区交通运输主管部门的建议，由市交通运输局直接受理审核，并将企业运力增长情况及时反馈给县区交通运输局，以加强日常监管。三是精准提供办理流程和服务指南。将办理流程和服务指南在市交通运输局网站进行公示，培训业务办理人员，达到审核标准统一、提供材料目录清晰、服务态度热情，坚决杜绝“生冷硬”。经过以上整改所涉及问题得到明显好转。2020年7月，按照《滨州市人民政府关于调整部分市级行政许可事项的通知》要求，市交通运输局印发《滨州市交通运输局关于做好部分市级行政许可及关联事项实质性审核权移交工作方案》，业户可根据自身实际情况，就近选择办理地点，避免长时间等待，问题得到彻底解决。

6.针对“车辆管理混乱，未能建立起完善的监督制度，存在较大廉政风险”问题。

整改进展情况：一是严格车辆管理，市公路中心制定新的《公务车辆管理办法》，明确车辆管理主体、驾驶员职责范围、车辆加油规范等，并印发各县市区公路中心，要求遵照执行。二是公务用车采取事先审批派车制度，用车须事先填写《审批派遣单》，注明事由、时间、地点等，用车完毕进行逐项对照，每月向分管领导汇总报告当月用车情况，用车派遣单留存备查，每季度与财务核对，确保用车记录与加油报销单据账单相符。三是2021年12月，市公路中心签订《加油站定点加油合同》，严格执行一车一卡，定点加油，定额充卡，单位统一结算。

7.针对“国有资产闲置浪费，公路大厦十五楼办公用房多处已闲置多年，未能合理有效使用以及特种车辆闲置造成国有资产浪费”问题。

整改进展情况：一是严格按照《党政机关办公用房管理办法》《山东省党政机关办公用房管理办法》的规定，加强办公用房管理和使用。我单位已于2021年12月将公路大厦15楼腾退移交给滨州市机关政务保障中心，由其调配给了滨州市应急管理局使用。二是规范车辆管理使用，对特种技术用车车辆状况进行评估，维护保养后，优先用于工程建设服务、应急等工作，避免资源浪费。

8.针对“财务管理不规范，账务凭证附件缺少明细，固定资产漏计”问题。

整改进展情况：一是针对公路中心财务凭证附件缺少明细等问题，公路中心对未附明细的维修费、劳务费进行明细补充，保证原始凭证的规范及完整，12月底整改完毕。为进一步规范财务管理制度，保证原始凭证及附件齐全合规，即日起，严格要求资金使用部门，维修费附合同或维修清单，劳务费附明细清单。严格审核财务报销凭证，明确责任人责任，对不符合财务报销要求的一律不作报销。二是针对交通中心固定资产未入账，组织有关科室人员集体学习了《事业单位国有资产管理暂行办法》《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》《滨州市交通运输事业服务中心固定资产管理办法》等规章制度，明确固定资产管理的入账范围，做好固定资产管理工作。强化内部审计职能，通过第三方会计服务和内部审计服务，突出固定资产事项的审核，完善监督职能。同时举一反三，查漏补缺，规范管理行为，做到日常财务工作细之又细、严之又严，确保固定资产记录及时、完整。

（三）关于对下属单位党建工作指导不够有力，意识形态责任制落实不到位方面问题

1.针对“党组织换届程序不严格，部分支部的换届选举材料缺失”问题。

整改进展情况：责令党支部选举程序不严格的支部进行了重新选举。下一步严格换届程序，支部换届提前1个月向机关党委呈报换届选举的请示，并在机关党委的指导下，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》制定选举办法。换届选举时，机关党委（总支）派员参加，审查内容包括：换届是否严格执行差额选举规定；委员候选人是否不少于应选人数的20%；有选举权的到会人数是否达到应到会的人数的五分之四；赞成票是否超过应到会有选举权人数半数；换届资料是否完整。

2.针对“党内组织生活不够严肃认真。‘三会一课’会议记录与个人笔记混记，支部组织生活会材料大量缺失，发展党员不严格、党费收缴不规范等”问题。

整改进展情况：结合“星级党支部”评选活动，机关党委制定了《滨州市交通运输局机关党务工作目标管理日常考核明细表》，细化了考核内容，既包含党建规定动作，也包括支部自选动作，具体包括：五星级支部创建标准、党建品牌、党员党组织“双报到”、书香支部建设、党建与业务融合工作、主题党日、学习强国、志愿服务、集体活动、自选活动等，工作开展情况每季度统计，并在党建群内进行公示，年中、年底开展支部互查，检查各支部纸质材料。互查内容包括：查《积分手册》记录情况，“三会一课”“主题党日”记录内容是否认真，是否简单记录会议程序；查上传 “山东e支部”系统情况，是否有延期上传和内容不实现象；查发展党员材料及上传“灯塔党建”系统情况，是否存在发展程序不严、推荐票数不足、思想汇报不深刻、公示期间有大量举报等情况；查党费收缴情况，是否按月收缴党费，《党费证》记录是否完整。

3.针对“领导班子履职尽责有差距。意识形态工作责任制落实部署不到位，党组班子成员年度实绩表中均未将意识形态工作作为重要内容”问题。

整改进展情况：一是组织领导班子成员深入查摆问题原因，举一反三、引以为戒。在2022年度工作计划中针对意识形态工作责任制相关内容进行安排部署，并长期坚持。二是领导班子分工文件中明确领导班子成员负责分管领域意识形态工作，并督促领导班子成员落实“一岗双责”要求。三是对领导班子、主要负责人及其他班子成员撰写年终述职报告及实绩表明确要求，将意识形态工作作为重要内容列入述职报告及实绩表。

4.针对“意识形态领域舆情会商研判机制不够健全，未结合实际将意识形态工作要求融入行业管理和服务领域，开展常态化风险评估和舆情监管不够有力”问题。

整改进展情况：严格履行意识形态工作组织领导和督促落实责任，制定《滨州市交通运输局落实党组意识形态工作责任制实施意见》，抓紧抓实意识形态工作，团结引领广大党员干部强化政治意识、阵地意识、大局意识，在大是大非面前保持头脑清醒、立场坚定，每年专题研究意识形态工作不少于2次，遇重大事项随时召开，及时分析研判重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，增强综合分析研判的针对性实效性。

（四）关于上轮巡察反馈整改推进方面问题

针对“2019年市委第五轮巡察第四巡察组对市交通运输局党组开展了巡察，截止本轮巡察，上轮巡察反馈的问题尚需长期坚持”问题。

整改进展情况：一是“投资成立山东通馨泉饮品有限公司无法办证，场地和设备一直闲置”问题，2021年7月滨州市中级人民法院判决山东鹤伴山神女峰度假村有限公司返还滨州市交通产业有限公司已经支付的承包费940215元，山东鹤伴山神女峰度假村有限公司的股东对上述债务承担连带责任，目前在执行中。二是“交通产业公司因购买沾化两万亩地造成的巨额债务”问题，2021年11月交通产业公司与华能沾化新能源有限公司签订《海域滩涂租赁协议书》，已解决因两万亩海域导致的债务问题。

三、今后整改工作打算

（一）落实主体责任，推进全面从严治党。局党组将始终把讲政治贯穿巡察整改全过程，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以政治整改为引领，继续全面、深入、有效地进行整改，把全面从严治党各项要求落实到全市交通运输工作的各个环节，确保落实、落地、落细。

（二）深化后续整改，持续巩固整改成效。我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续不懈地抓好落实，巩固整改成效。对于已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，久久为功。

（三）加强源头防控，建立健全长效机制。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。举一反三、“不贰过”，深刻剖析问题原因，从源头上、根本上解决问题。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。

（四）更好履职尽责，奋力开创交通运输工作新局面。局党组将通过这次巡察，进一步强化政治自觉和责任担当，切实履行从严管党治党的主体责任，把领导班子和干部队伍建设得更强、更好，担当作为、履职尽责。始终坚持“两手抓”，把全面从严治党和交通运输业务工作统筹好结合好，团结带领全局干部职工勇于担当、务实重行、奋发有为，为推动全市交通运输事业持续健康快速发展作出新的更大贡献，向市委、市政府交出满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2226719；邮寄地址：滨州市滨城区黄河五路367号滨州市交通运输局；邮编：256600；电子邮箱：bz2226719@bz.shandong.cn。

                         中共滨州市交通运输局党组

                            2022年5月